本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用人民政府办公室综合全市各县（市、区）人民政府、五大连池管委会（以下简称“各地”）和市政府各直属单位（以下简称“各单位”）2018年政府信息公开工作完成情况编制。本年度报告所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本年度报告电子版可在bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用政府网站（http://www.dgdbhs.com/）查阅或下载，如有疑问请与bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用政务公开办公室联系（联系地址：bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用通江路2号；邮编：164300；电话：0456—7203007；邮箱：hhzfzwgkb@126.com）。

一、概述

2018年，全市政府信息公开工作以提高政府信息公开质量和实效为着力点，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家和省关于政务公开工作的各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，为全市经济社会平稳健康发展、民生持续改善营造了更加公开透明的政务环境。

（一）加强公开解读回应，促进法治政府建设。一是推进决策和监管信息公开。制定印发了《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用2018年政务公开工作实施方案》，分解落实全年工作任务，重点部署了公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、涉农资金等重点领域信息公开工作。建立市政府法律顾问制度，组织市政府法律顾问为政府立法论证、涉法案件、合同审查、宪法宣讲工作提供法律服务11次。明确除涉及党和国家秘密、商业秘密外的政府重大决策的决策预案、决策结果及实施情况都要及时向社会公开。全面推进“双随机、一公开”工作，市本级应开展“双随机、一公开”的38个行政执法部门、17个法律法规授权单位全部建立了《随机抽查事项清单》、被检市场主体名录库和执法检查人员名录库。2018年，市本级开展随机抽查700余次，抽查市场主体3000余个，并将抽查结果在政府网站或部门网站进行公开，接受社会监督。二是扎实推进重点领域信息公开。认真落实国家及省关于推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、涉农资金等重点领域信息公开工作要求，按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，明确公开主体、公开内容、公开时效。在并市政府门户网站建立相关领域信息公开专栏，形成本级统一的信息共享和公开窗口。在公共资源配置领域信息公开方面，组织相关部门按照上级要求积极开展自查，按照时限及时公布住房保障、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等相关信息。在重大建设项目批准和实施领域信息公开方面，目前全市所有项目审批、核准、备案等设立的依据、办理要件、流程和时限全部实现对外公开。在社会公益事业建设领域信息公开方面，重点围绕市委、市政府部署的改革任务、民生举措等重要事项，对脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援和公共文化体育等相关信息进行集中公开。在涉农资金信息公开方面，对我市中央财政专项扶贫资金扶贫方向、扶贫发展支出方向等6项资金情况在市政府网站进行了公开公示，补贴数据实施动态更新。三是加强政策解读。印发了《关于做好市政府和市政府办公室规范性文件政策解读工作的通知》，按照“谁起草、谁解读”的原则，明确解读责任。制定规范性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步部署制度。在市政府门户网站开设“政策解读”专栏，运用图表、数字、文字等方式对政策法规进行细致解读，发布政策解读稿件28件。解读率100%。同时实现网站规范性文件与解读资料相互链接，便于基层和群众理解和掌握。开设“政务访谈”专栏，访谈各县（市、区）、各单位负责人及相关领域专家23次。

四是加强舆情回应。成立网络舆情突发事件应急处置领导小组，进一步完善《网络突发舆情应急处置预案》《网络舆情应急处置流程》《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用网络信息安全值守工作规范》，建立部门联动、风险预判、会商研判等有效工作机制。定期分析排查网络舆情风险点，及时采取有效应对措施，实行舆情监测“日记录备案制度”，严格落实7×24小时在岗在线值班制度。特别对民生领域问题重点关注，做好线上管控，并按照“属地管理”“属事管理”原则，做好线下处置，做到迅速反应、准确研判、及时上报、有效引导，切实维护我市网络意识形态安全。

（二）提升政务服务实效，促进服务政府建设。一是推进“放管服”改革信息公开。在bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用政府网上政务服务中心网站设立专栏，集中发布政务信息，开设了反馈意见箱，在网站增加了在线提交意见建议功能，让公众更好的了解行政审批事项、办事流程，提高行政审批效率。在bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用政府门户网站上公布五批“最多跑一次”和“不见面审批”政务服务事项共4382项。其中，市本级政务服务事项“最多跑一次”和“不见面审批”比率为77%。组织各县市区和市直部门对政务服务事项进行全面梳理，共梳理公布“五办”事项8219项，面向社会进行公示。二是加快构建全市网上政务服务平台。集中对bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用政务服务中心网站进行升级维护，努力提升网站服务水平，增强网站的信息公开、政务公开、办事服务、公众参与和信息交流等方面的功能。截至2018年底，市级“网上办”事项627项、占比51.02%。三是优化审批办事服务。编制《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用优化营商环境整改实施方案》，进一步优化调整政府投资项目审批流程，简化审批步骤3项，审批时限由20个工作日缩短至10个工作日。制发《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用人民政府办公室关于做好省政府取消、下放和调整行政权力事项承接落实工作的通知》（黑市政办规〔2018〕9号），深入推动政务服务事项办理流程再造，按政策梳理取消行政权力事项17项。调整后，市政府权责清单保留权力事项3917项，责任事项28833项。

（三）拓展政务公开平台，促进透明政府建设。一是强化政府网站建设管理。按照《政府网站发展指引》和党中央、国务院全面推进政务公开和“互联网+政务服务”的要求，对市政府门户网站和政府信息公开目录进行了改版，新版门户网着重提高公共服务能力，及时发布政府重要会议、重要活动、重大政策等信息，解读政府出台的相关政策，通过网络的互动为市民解惑答疑，帮助市民解决实际问题。完善政府信息公开审批制度，确保信息发布主体明确、内容严谨、形式规范。二是用好“两微一端”新平台。注重官方微信、微博等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性，增强政策发布、政策解读、回应关切、舆论引导功能。三是做好省级试点创建工作。按照省《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》要求，制定了《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，确定逊克县为省级试点创建单位。目前逊克县已将城乡规划、税收管理、征地补偿、拆迁安置、环境保护、公共文化服务、扶贫救灾、出入境管理“7+1”试点领域262项政务服务事项优化整合为211项。按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”进行分类，编制完成城乡规划、税收管理、征地补偿等8个政务公开标准化目录清单，与行政权力、公共服务事项相互对应，切实做到分工合理、权责一致。

二、政府信息公开情况

（一）主动公开情况

2018年，全市主动公开各类政府信息78660条（不同渠道和方式公开相同信息计1条）。

其中：各地主动公开政府信息43924条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），包括主动公开规范性文件43条；通过政府公报、政府网站、政务微博、政务微信、其他方式主动公开政府信息分别为46条、33452条、3251条、6160条、2743条（不同渠道和方式公开相同信息分别计算）。

2018年各地主动公开政府信息情况

市本级主动公开政府信息34736条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），其中主动公开规范性文件28条；通过政府公报、政府网站、政务微博、政务微信、其他方式主动公开政府信息分别为63条、26078条、1835条、4718条、2068条（不同渠道和方式公开相同信息分别计算）。

2018年市本级主动公开政府信息情况

（二）依申请公开情况

2018年，全市收到依申请公开109件。其中，市本级收到依申请公开102件，各县（市、区）收到依申请公开7件，按时办结率100%。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，全市因依申请公开共发生行政复议4件，其中维持具体行政行为2件、其他情形2件；因依申请公开共发生行政诉讼6件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求2件，被依法纠错2件，其他情形2件。

（四）人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

认真办理人大代表建议和政协委员提案，督促各承办单位将建议、提案办理工作列入重要议事日程，认真研究，按要求时限及时回复，确保办复率，提升满意度。2018年，办理人大代表建议48件、政协委员提案152件，全部按时办结，满意率100%。

（五）政府信息公开相关费用情况

各地、各单位依申请公开信息均未收取费用，各地政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)共计0.5万元，各单位没有政府信息公开专项经费。

三、存在问题

bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用政务公开工作取得了一定进展，但与上级要求和公众需求还存在较大差距，主要表现在：一是思想认识不够。部分单位尚未认识到政务公开是提高行政效能的一种有效途径，对政务公开流于形式，导致部分领域公开不规范，表面事项公开多，深层次的问题公开少，主动公开政府信息不够丰富。二是专业人才短缺。各基层单位力量薄弱，现有工作人员普遍是缺乏专业知识的兼职人员，不能专注研究政务公开工作。没有专门政务公开机构和专职工作人员，无法适应新形势下政务公开工作任务和要求。三是信息实用不强。从各单位公开的政务信息看，事后公开多，事前、事中公开少，政务信息的有效性、便民性有待加强，加之宣传平台和力度有限，导致公众参与度、互动性不强。

四、2019年工作安排

下步，bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用将以党的十九大精神为指导，认真落实上级政府信息工作要求，坚持以“公开为常态、不公开为例外”为原则，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切的总体要求，不断加大工作力度，推进行政行为全过程、重点领域信息公开和创新信息公开方式，不断增强公开实效，切实做到以公开促规范，以公开促服务，以公开促落实，创新工作举措，不断提升政务公开规范化、标准化水平，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进全市深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

（一）持续强化领导和考核培训，为政府信息公开提供组织保障。强化政府信息公开工作职能，全面统筹政府信息公开工作的组织、指导、协调、督促等工作，确保政府信息公开工作开展扎实有序。将政府信息公开纳入绩效考评体系，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的责任体系，促进政府部门主动公开，并妥善协调好政务公开、政务服务、政府网站等工作关系，推行“两随机一公开”，加强事中事后监管，确保各项工作高效运转、无缝衔接，保障政务信息公开实效。加强政府信息公开工作人员的政策理论学习和业务研究，增强政策把握能力和专业素养，提高指导、推动公开工作的能力和水平。正确引导社会公众对政务信息的客观认识，提升政府公信力，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）持续完善创新公开方式，为政府信息公开提供平台保障。在强化政府门户网站第一平台建设的同时，注重提升微博、微信、客户端等多种新媒体平台的网络传播力和社会影响力，融合“互联网+政务服务”，建立立体的政务信息传播阵地，推动政务信息快跑一公里，打通政府和群众沟通最后一公里。不断提高宣传引导的针对性和有效性，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。不断完善重点领域信息、网站咨询、在线访谈等专栏，提升公开信息的集中度，方便公众获取。

（三）持续聚焦公开内容，为政府信息公开提供标准保障。围绕本地及各单位工作职责，建立健全政府信息主动公开基本目录，在加强决策、执行、管理、服务、结果的基础上，不断加强重点领域信息公开。进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，加大服务类信息公开力度，提升主动公开的规范化水平。明确乡村振兴、脱贫攻坚、招商引资、重大建设项目等重点工作政务公开的标准和要求，细化公开内容要素，保证公开质量，提升政府信息透明度。

附表：bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用2018年度政府信息公开情况统计表

统 计 指 标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	78660
其中：主动公开规范性文件数	条	71
制发规范性文件总数	件	71
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数	条	109
2.政府网站公开政府信息数	条	59530
3.政务微博公开政府信息数	条	5086
4.政务微信公开政府信息数	条	10878
5.其他方式公开政府信息数	条	4811
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	224
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	18
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次
2.政府网站在线访谈次数	次	23
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次
3.政策解读稿件发布数	篇	166
4.微博微信回应事件数	次	646
5.其他方式回应事件数	次	38
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	109
1.当面申请数	件	3
2.传真申请数	件
3.网络申请数	件	78
4.信函申请数	件	28
（二）申请办结数	件	109
1.按时办结数	件	109
2.延期办结数	件
（三）申请答复数	件	109
1.属于已主动公开范围数	件	72
2.同意公开答复数	件
3.同意部分公开答复数	件
4.不同意公开答复数	件
其中：涉及国家秘密	件	1
涉及商业秘密	件
涉及个人隐私	件
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定	件
不是《条例》所指政府信息	件
法律法规规定的其他情形	件
5.不属于本行政机关公开数	件	24
6.申请信息不存在数	件	10
7.告知作出更改补充数	件	1
8.告知通过其他途径办理数	件	1
四、行政复议数量	件	4
（一）维持具体行政行为数	件	2
（二）被依法纠错数	件
（三）其他情形数	件	2
五、行政诉讼数量	件	6
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	2
（二）被依法纠错数	件	2
（三）其他情形数	件	2
六、举报投诉数量	件
七、依申请公开信息收取的费用	万元
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	5
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	93
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	422
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）	人	17
2.兼职人员数	人	405
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	0.5
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	51
（二）举办各类培训班数	次	24
（三）接受培训人员数	人次	1230