序号

省政策措施

我市具体落实措施

市级责任领导

责任单位

1

冬闲变冬忙做实项目前期，在重点项目建设上各级政府主动开展入企敲门行动，现场研究推动项目前期工作，权限内的符合条件审批事项容缺受理、承诺审批，对上事项全部代办帮办。省级财政安排4亿元专项资金支持项目前期工作，对3月底前完成项目前期、上半年开工建设的省级重点项目予以奖励

（1）印发《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用项目谋划储备之冬行动方案》，细化分解工作任务，统筹抓好项目谋划储备和前期推进，协调组织各有关单位提早介入、靠前服务，全力推进前期手续早批快批。持续优化项目审批流程，通过“网上审批”“不见面审批”，及时高效服务重点项目尽快落地开工。积极对接省财政专项资金，落实省级重点项目奖励政策。

刘振江

市发改委

市财政局

2

高效统筹推进在建项目复工复产，组织项目建设单位提前做好备工备料、设备采购等各项准备工作，对提前复工、快速形成实物工作量的重点项目，省市县给予一定奖励

（2）通过“日跟踪、周调度”方式，及时了解在建项目最新进展情况，及时发现问题，尽快研究解决。全力做好续建项目要素保障，确保项目按计划复工复产。对省专项资金支持的重点项目，及时拨付专项资金。

刘振江

市发改委

市财政局

3

推进规上工业企业达产增产，对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10%及以上的企业，按增量的1%给予奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元，执行期至2023年6月30日

（3）结合全市规上工业年度增速目标，将任务进一步细化分解到各县（市、区）和重点行业企业，层层压实稳增长责任。加大煤电油气运要素保障力度，确保企业稳定生产运营。

（4）加快推进煤矿企业复工验收进度，保证全年有效生产时间，充分释放煤炭产能。加快推动翠宏山铁多金属矿复工复建进度。

刘振江

景 泉

市工信局

市发改委

市应急管理局

4

强化全省各级领导包联企业工作，抢抓当前关键时期，通过现场走访、座谈调研、视频连线等方式与包联企业进行新一轮有效对接，及时帮助企业解决生产运行中遇到的各种困难和问题

（5）强化领导干部包联企业工作，建立全覆盖包联机制、常态化走访机制和分级负责问题解决机制，深入开展“敲门行动”，各级包联领导干部通过现场走访、座谈调研、视频连线等方式与包联企业进行对接，及时帮助企业解决生产运行中的困难和问题。

景 泉

市工信局

5

加大促消费力度，全省发放政府消费券6亿元，通过电子红包、线下折扣券等多种形式，在春节和元宵节期间集中发放不低于2亿元，促进冰雪旅游、汽车消费、年货百货、文娱体育、节庆餐饮等消费活动，省级财政根据市（地）实际发放额度按一定比例给予补助

（6）开展系列促消费活动。组织开展“嗨！GO”直播基地企业促销活动、“新购季”政府消费券补贴活动、“味·享”餐饮专项促消费活动、“家·油”加油站促消费活动、“用·心”家电和5G手机以旧换新活动、“安·居”购房补贴优惠活动。

刘振江

刘 洋

市商务局

市财政局

6

推动生活性服务业全面恢复，创造条件鼓励早市、夜经济、路边摊等发展，在地方权限内免收一切费用，对符合条件的年度新增批发、零售、住宿、餐饮限上企业每户一次性奖励30万元，让龙江大地恢复“烟火气”

（7）帮助符合条件的年度新增批发、零售、住宿、餐饮限上企业申报省奖补资金支持。大力推进餐饮经营单位规范经营，指导检查卫生、设备设施运行等情况。主动服务食品销售企业健康发展，大力宣传普及食品安全相关法律法规，指导食品经营者落实索证索票、进货查验记录制度，保证食品安全。

刘 洋

市商务局

市市场监管局

7

鼓励省内汽车生产企业开展让利促销活动，引导销售的乘用车实行不高于裸车价格10%的优惠，鼓励省内限上汽车销售企业采取购车附赠加油、保险消费券等措施加大促销力度，执行期至2023年3月31日

（8）启动“行车·团圆”主题汽车专项促消费活动。组织合作商户制定优惠让利方案，保证商品质量、无虚假宣传和变相加价行为。积极筹措资金支持，争取省政府消费券补助。

刘振江

刘 洋

市商务局

市财政局

8

鼓励全省国有景区在2023年6月30日前免首道门票，省、市（地）在年度消费券资金内给予一定补贴

（9）加强与全市现有国有景区沟通对接，调研景区收费和旅游人次等情况，研究确定补贴政策。

丁泉宁

市文化广电和

旅游局

9

加大“引客入省”旅游支持力度，对游客在我省停留2天以上，旅游团组达到50人以上，文明服务、承诺守信且符合条件的旅行社分不同情况奖励0.5万—2.5万元，对年度内旅行社接待来我省旅游的游客累计达到1万人次以上且文明服务、承诺守信的，给予一次性奖励2万元。旅游服务质量保证金缓缴。设立旅游专项理赔金，推行涉旅投诉先行赔付制度

（10）开展“引客入省”“引客入市”政策宣传，引导旅行社积极招徕客源，享受奖励政策。按照省文化和旅游厅《关于再次暂退旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》要求，落实暂缓缴纳保证金政策。

（11）落实《bet3365娱乐场手机版_完美体育365软件下载_亚洲365bet备用涉旅投诉先行赔付实施细则（试行）》，继续实行涉旅投诉快速办理机制，为旅游者提供简明快捷的维权通道，切实维护旅游者合法权益。

丁泉宁

市文化广电和

旅游局

10

支持电商企业加快发展，对电商企业地产品网络零售额达3000万元以上、同比增长10%以上并在当地入统纳税的，在申报年度内对新增网络零售额按不超过5%的比例给予奖励，最高200万元

（12）加强助企惠企政策宣传和政策解读。了解企业需求，开展相关业务培训。组织企业参加电商新渠道博览会等展销会，拓展营销渠道，提升网络销售额。

刘 洋

市商务局

11

支持我省企业开展国际贸易，对当地经济和就业达到一定贡献的企业，给予企业用于开展外贸业务所发生的银行手续费和融资贷款利息不超过50%的补贴，最高补贴200万元，执行期至2023年6月30日

（13）研究制定支持企业开展国际贸易的实施细则，开展政策宣传和行业企业情况统计调查。

刘 洋

市商务局

12

鼓励金融机构为“保交楼”专项借款项目提供新增配套融资支持。新建商品住宅销售价格同环比连续3个月下降的城市，地方政府按照规定，因城施策原则自主决定阶段性维持、下调或取消首套房贷利率下限政策。推行“带押过户”模式，活跃二手房交易市场

（14）开展不动产登记系统“带押过户”业务，完善简化“带押过户”业务办理相关流程，提升便利度和群众知晓度。推动按时发放“保交楼”专项借款。做好因城施策差别化住房信贷政策，落实中国人民银行、银保监会建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。

（15）依法依规做好相关金融服务，将金融支持政策落到实处，切实保持房地产融资平稳有序，促进房地产市场健康发展。稳定房地产开发贷款投放，支持个人住房贷款合理需求，完善贷款审批，拓展信贷品种，继续做好“保交楼”金融服务，提供配套融资支持，依法保障金融消费者合法权益，密切跟进政策执行情况，确保政策有效落地。

刘振江

石菊松

刘 洋

市自然资源局

市住房和城乡

建设局

中国人民银行

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黑河银保监分局

13

鼓励各地从实际出发，依法依规，在财政承受能力范围给予购房者一定比例补贴，更好促进房地产业加快恢复

（16）开展线上、线下商品房促销活动，出台购房补贴优惠政策，针对农民、二孩或三孩家庭等购房群体，给予不同程度的购房补贴，促进房地产业加快恢复。

刘振江

刘 洋

市住房和城乡

建设局

市财政局

14

在建项目阶段性缓缴工程质量保证金，自应缴之日缓缴一个季度，到期后企业应当及时补缴，建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金，执行期至2023年12月31日

（17）认真贯彻落实省住房和城乡建设厅《关于做好在建项目阶段性缓缴工程质量保证金工作的通知》（〔2023〕146号）要求，根据工程形象进度，研判梳理2023年能够办理竣工验收的工程，确保有关单位和企业及时掌握和落实政策。主动对接符合缓缴政策要求的工程项目，有针对性地采取合理措施，确保政策落实到位。

（18）认真做好政策宣传与指导服务，开展在建公路建设项目质量保证金缓缴情况监督检查，突出抓好合同、相关补充协议监管和执行，切实减轻企业资金占用压力。认真落实在建水利项目阶段性缓缴工程质量保证金政策，加强监督检查。

丁泉宁

景 泉

刘 洋

市住房和城乡

建设局

市交通运输局

市水务局

15

各级市场监管部门所属检验检测机构减半收取个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质特种设备检验检测费用，执行期至2023年12月31日

（19）特种设备检验机构严格执行减免政策，对符合条件的个体工商户做到应减尽减，加大对个体工商户的纾困支持。

刘 洋

市市场监管局

16

将政府采购工程面向中小微企业的预留份额由30%提高至40%以上、提高政府采购首付款比例等政策延续到2023年12月31日。对中小微企业的首付款比例由合同总额的30%以上提高到50%以上，对小微企业的首付款比例由合同总额的50%以上提高到70%以上。政府采购面向小微企业的价格扣除比例由10%提高到20%

（20）全面落实《黑龙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（黑财采〔2023〕1号）要求，支持中小微企业发展。

刘振江

市财政局

17

延长实施企业纾困贷款周转金政策，支持我省中小微企业和各地重点企业按时还贷续贷，帮助解决临时性资金周转困难，执行期限至2023年7月31日

（21）充分发挥惠企利民政策和产业链工作专班作用，积极宣传贷款周转金政策，扩大政策知晓度。深入开展融资需求调研，主动落实政策，帮助企业解决融资难题。

（22）积极利用贷款周转金，支持帮助有合理续贷需求的中小微企业和重点企业按时还贷续贷。

刘振江

景 泉

市工信局

市财政局

黑河银保监分局

18

对2022年4季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款，鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则协商延期还本付息，延期贷款免收罚息，还本付息日期原则上最长延至2023年6月30日

（23）按月开展地方法人银行延期还本付息情况监测，促进政策落地。

刘振江

中国人民银行

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19

将符合条件的存量“双稳基金”担保贷款，申请延期还本时限延长至2024年1月31日。对2022年启动的新一轮省级“双稳基金”担保贷款投放期延长至2023年5月31日

（24）全面落实“双稳基金”担保贷款政策，组织银行、融资担保机构加强管理，对存量贷款做到应延尽延，对经营确有困难的贷款主体给予延期还本支持。加大新一轮“双稳基金”担保政策宣传力度，组织银行、融资担保机构将政策传导给市场主体，助力小微企业纾难解困。

（25）督导银行业金融机构扎实推进、主动对接各类市场主体，优化审批流程，简化贷款手续，有效发挥金融保障作用。

刘振江

市财政局

中国人民银行

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黑河银保监分局

20

对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税，执行期2023年1月1日至2023年12月31日

（26）印发《关于进一步做好小规模纳税人减免增值税等政策落实工作的通知》。聚焦政策变化做好一线税务人员全方位培训，按照全面覆盖和分类精细原则，做好面向纳税人辅导，适时开展针对性政策推送和点对点辅导提醒。不断深入挖潜，进一步增加财政收入。积极与省财政厅对接2023年减税降费补助。

刘振江

市税务局

市财政局